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人大代表建议建立养老信托制度

3月5日,十三届全国人大四次会议议在北京开幕。《政府工作报告》指出,“十四五”期间,我国将实施积极应对人口老龄化国家战略,健全多层次社会保障体系,基本养老保险参保率提高到95%。

3月5日,十三届全国人大四次会议议在北京开幕。《政府工作报告》指出,“十四五”期间,我国将实施积极应对人口老龄化国家战略,健全多层次社会保障体系,基本养老保险参保率提高到95%。

记者从全国人大代表、陕西省律协副会长方燕获悉,对于人口老龄化问题,她建议建立基于慈善信托模式的养老信托制度。由银保监会、民政部门、卫生与健康管理委员会、住建部门等相关部委联合制定《养老信托管理办法》。

根据国家统计局的一项调查,截至2019年底,我国65岁以上的人口已增加到1.7亿,占总人口的12.6%。仅在2019年,65岁以上的人数就增加了900万以上。

人大代表建议建立养老信托制度

中国发展研究基金会发布的《中国发展报告2020:中国人口老龄化的发展趋势和政策》显示,2035年至2050年将是中国人口老龄化的高峰期。老年人口将达到3.8亿,占总人口的近30%;60岁及以上的老年人口将接近5亿,占总人口的三分之一以上。

这个庞大的人口必然伴随着老年人各种需求的同时增长。

方燕告诉记者,随着人口老龄化的加剧,政府和市场对此越来越重视,养老金金融也进入了新的轨道。但是,中国养老金融的发展仍然面临着一系列挑战:在养老金融中,系统设计有待进一步完善,资产管理能力尚有待提高。在养老服务金融中,供需双方面临多重制约,导致市场活力不足;在养老金行业的融资方面,机遇与风险并存,养老金行业的投资融资和运营面临挑战。

方燕认为,养老金信托既具有金融属性又具有服务属性。作为第三支柱的重要组成部分,它们受到了政府和市场的高度重视,信托公司正面临着业务转型。养老金信托的发展是在适当的时候。

方燕指出,我国的信托公司已经具备一定的资产管理能力。从现有产品类型的角度来看,一些信托公司已经尝试过养老金信托,但是不能将它们完整地称为养老金金融产品。需要根据政策指导和客户需求进行调整。

她说,从投资管理能力的角度来看,许多信托公司相继部署了TOF和固收+业务,在收益回报方面具有一定优势。这些业务与养老金的投资理念是一致的。从客户群的角度来看,信托的高净值客户群决定了信托公司养老金金融产品的特征,可以与市场的养老金安全管理产品,养老金目标基金和银行养老金融资一起丰富养老金产品体系,并形成有效的补充。

为此,方燕建议建立养老金信托制度,制定《养老信托管理办法》,着眼于委托人的准入标准、拓宽信托财产的来源、受托人分类遴选机制、养老信托监察人制度、养老信托设计、管理和保障机制、信托登记制度、差别化税费优惠等方面完善养老信托制度。

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