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信托法修订草案 公益信托年支出至少5成

《信托法》中有关公益信托的规定,原意是鼓励社会大眾投身公益事业,但却被社会嘲讽是有钱人用来避税或公司控股的天堂,且公益信托的杂项支出往往大于原先设立的公益目的。

信托法修订草案 公益信托年支出至少5成

信托法》中有关公益信托的规定,原意是鼓励社会大眾投身公益事业,但却被社会嘲讽是有钱人用来避税或公司控股的天堂,且公益信托的杂项支出往往大于原先设立的公益目的。法务部日前拟订修法草案并完成预告,草案内容除限制公益信托对单一公司的持股比例,对信托本旨公益的支出,也规定要达到年度总支出一半以上,让公益信托真正回归公益本质。

慈善支出 少得可怜

信托法1996年公布施行,其中第八章的公益信托专章,23年来都未修正,因法规不够完善,公益信托被嘲讽为“公益信托控股化”,或是为谘询委员发奖金的“关系人自肥”。

据统计,2019年第1季的公益信托共268件、信托财产规模约854亿元,但是公益信托被外界质疑的例子不胜枚举,如有财团成立的教育文化公益基金,实际控制了该财团上千亿元的不动产;还有科技界人士设立的公益信托,几乎都是该集团未上市柜投资公司股票,数十亿资产,慈善支出却少得可怜。

另财团捐赠给公益信托的股票,是以面额10元计算信托财产价,公益信托资金的实际市值,远高于帐面价值,等同变相控股。这个漏洞在今年的APG亚太防制洗钱组织评鑑时,也被列为待加强项目。

逃漏税疑虑 速拟对策

法务部这次修法,增列了公益信托设立时财产类型,目的事业主管机关可订定动产、不动产与现金的总额比例。公益信托的财产,或设立后接受一定价额以上的非现金财产捐赠,受托人要先制作财产运用计画报请中央目的事业主管机关会同财政部许可。

最重要的是,增订了公益事务年度支出占年度总支出的最低比率不得低于50%。公益信托的受托人除经过核准,不可购买委托人或超过信托财产1/2捐赠人的关系企业股票或公司债,且对单一公司持股比例也不可超过资本额的5%。

对外界创设公益信托逃漏税的疑虑,法务部希望财政部尽快拟出对策,如未使用在公益的捐助款,超过一定比例就不核准减免税,让公益信托真的用在公益。

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