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慈善法背景下的公益信托研究

国民信托发行的“爱心久久—贵州黔西南州贞丰‘四在小学’公益信托计划”的审批机构为贵州贞丰县民政局和教育局。

金投信托网(https://trust.cngold.org/)07月10日讯,我国公益信托的实践现状与问题

(一)公益信托实践现状

1.公益信托立法现状

2001年《信托法》颁布,其中专设“公益信托”一章,对公益信托作出了框架性规定。2008年为帮助和支持地震灾区重建工作,中国银监会发布《中国银监会办公厅关于鼓励信托公司开展公益信托业务支持灾后重建工作的通知》(以下简称“93号文”),鼓励信托公司开展公益信托。“93号文”对《信托法》公益信托部分进行了补充性的规定,并明确指出了公益信托受托人和监察人的报酬标准、公益信托的投资范围以及公益信托可以进行公开宣传和公开募集。因此,在《慈善法》出台之前,“93号文”和《信托法》成为信托公司开展公益信托的主要法律依据。

2.公益信托实践现状

通过收集、汇总公开资料,表1将20世纪90年代至今成立的公益信托和准公益信托进行了梳理和总结。

从公益事业管理机构来看,虽然《信托法》并未规定具体的公益事业管理机构,但在实践中各级民政部门成为主要的审批机构。在一些特定的公益领域,公安部门、卫生部门、教育部门也曾担任辖域内公益信托审批机构。如重庆信托发行的“金色盾牌·重庆人民警察英烈救助基金公益信托”的审批机构为重庆市公安局;湖南信托发行的“湘信·善达农村医疗援助公益信托计划”的审批机构为湖南省卫生和计划生育委员会;国民信托发行的“爱心久久—贵州黔西南州贞丰‘四在小学’公益信托计划”的审批机构为贵州贞丰县民政局和教育局。

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