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新中国信托业的发展历程

伴随1979年我国第一家信托公司——中国国际信托投资公司的创办,我国信托业从无到有、从小到大,发展跌宕起伏,走过了近四十年的坎坷历程。

伴随1979年我国第一家信托公司——中国国际信托投资公司的创办,我国信托业从无到有、从小到大,发展跌宕起伏,走过了近四十年的坎坷历程。

1979年—2000年 偏离信托主业时期

(一)未经营真正的信托业务。因为我国当时没有建立信托制度,信托公司即使想开展业务也无法实现。故这一时期的信托公司什么都做,就不做信托,也有人将其称为金融百货公司。这一时期,信托公司主要定位于银行体系之外融通资金。目的在高度集权的计划经济、传统的金融体制之外,引入具有一定市场调节功能的新型因素,推动经济体制、金融体制的改革,主要职责是充当政府对外融资的窗口,为中央和地方筹措银行计划体系之外的建设资金,促进国家经济和部门经济的快速发展。

(二)面临的风险主要是政策性风险。信托公司的恢复和发展处于我国经济体制剧烈变革和转型时期,成为我国改革开放的对外窗口和金融创新的试验田,其外部市场环境、法律环境、监管环境均不成熟,信托公司的发展属于“摸着石头过河”。这一时期,信托公司主要定位于承受部分计划经济时期的政府投融资职能,其承担的增量改革、局部试验使命使得其功能定位不断调整,加上局部改革带来的综合配套制度不完善,机构、业务乃至行业发展经常受到政策调整的影响,面临了巨大的政策性风险。

(三)五次因宏观政策调整而被清理整顿。因为服务国家经济建设,其资金投放难免与宏观政策发生偏移,并由此在宏观调控中受到纠偏和整顿,导致了在1982年至1999年期间,国家先后五次对信托公司开展清理整顿规范工作,其中以从1999年开始的第五次清理整顿工作最为彻底和有效。加之这一时期不少信托公司内部管理混乱,导致不良资产率较高,被人称为“坏孩子”。需要注意的是,其后亦有整顿,但无法与这五次相提并论。

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